英国新首相担忧中国投资,中英黄金十年能否继续?
英国正式脱欧一个多月了,英国首相和财相从亲中的卡梅伦和奥斯本换成特雷莎·梅和哈蒙德,新首相和新财相对华态度和战略会有所改变吗?中英黄金十年还会不会继续?
梅首相上任至今还没有正式表达过自己的对华态度,但她之前的言论对中国并不友好。
比如对于中国参与投资的英国欣克利角核电站项目,英国前商务大臣凯布尔就指出,特雷莎·梅在担任内政大臣时对卡梅伦和奥斯本热衷吸引中国投资的态度非常不满,并在当时对欣克利项目提出了反对意见。 (凯布尔原话是:The Prime Minister had been unhappy with the positive attitude of David Cameron and George Osborne towards Chinese investments while she was home secretary.)
英国政府也在上周四(7月28日)决定暂停中英核电项目,表示将认真考量这一项目的所有组成部分,并在今年秋季做出最后决定。英方这一临时变卦也使计划第二天(7月29日)来英参加项目签约仪式的中广核代表团感到措手不及。据BBC透露,梅首相推迟做出最后决定的主要原因是担心中国企业拥有英国核电站可能引发国家安全风险,特雷莎·梅对中国资本会在项目中占股33.5%并有机会在英国设计建造新的核反应堆表达了担忧。(Mrs May has concerns over the security implications of allowing China’s state-owned companies to take a 33.5 per cent stake in Hinkley Point and to have the opportunity to design and build a new reactor in Essex.)
据前商务大臣凯布尔表示,新首相特雷莎·梅此前对中国在英投资抱有偏见,并在严肃考虑效仿美国做法,在外国企业收购英国公司之前进行国家安全审查。凯布尔继续指出,特雷莎·梅此前一直对华为在英国的经营活动并不完成满意,华为作为中国通讯设备巨头,和英国电信(BT)有着紧密的合作关系。
▲以后收购英国企业可能还要加一道安全审查?
特雷莎·梅在担任内政大臣时一直对“英国和中国走的太近”持谨慎态度,她一度甚至不愿放松对中国颁发商务签证的限制,但由于前财相奥斯本否决特雷莎·梅的保守提案,并一直坚持以经济利益出发,英国内政部才于2014年6月正式放宽中国地区的英国访问签证申请的措施。
话虽如此,但前内阁大臣的爆料更多反映的是特雷莎·梅在成为首相前的态度,毕竟梅正式成为首相20天不到,英国媒体也只能对她以前作为内政大臣时发表的言论进行解读。
梅当选英国首相之后还尚未对外明确表态过对华态度,考虑到脱欧后英国经济的不确定性,这时候对于经济上的考量就显得格外重要。
英国作为“日不落”帝国在世界版图纵横几百年,从欧陆争霸,到美苏冷战,再到中国崛起的新时代,这其间英国人的每一次战略抉择都使自己获得巨大的战略利益(用英国的人的话来说就是always get the best deal),让自己一直稳居世界舞台的中心(这次脱欧公投就引发全球关注)。所以我们在解读梅成为首相之前的言论时,不能忽略英国一直务实且敏锐的战略眼光,而梅首相作为务实英国政府的发言人,她的个人意愿和作为内政大臣时的态度可能就显得不那么重要了。
刚刚当选财相的菲利普·哈蒙德的态度转变就是一个很好的例子。
哈蒙德此前担任英国的外交大臣,掌管英国外交部,而外交部此前明确反对过奥斯本带头加入亚投行的提议,认为此举可能导致英国疏远美日这两大盟友,这一行为也让大家很是担忧他上任财政大臣后的对华态度。
▲英国金融时报2015年3月26日的报道,奥斯本不顾英国外交部反对带头加入中国主导的亚投行。
但哈蒙德上周的中国之行一下子就打消了大家对他的担忧。
▲2016年7月22日英国政府官方用中英文分别刊出哈蒙德财相即将访华促进两国经贸合作
▲BBC7月24日报道哈蒙德财相的中国之行
新财相哈蒙德在成都G20财长峰会上正式表态,英国将与中国展开双边自由贸易谈判,规模可能达到数十亿英镑。具体来说,英国会更欢迎中国生产的商品和来自中国的投资,而中国也会投桃报李,为英国开放银行、保险等金融服务业,并且哈蒙德表示英国在正式离开欧盟后还将进一步加强与中国的双边关系。
目前中国经济正在由依靠投资和出口拉动向消费和创新驱动方向转型,而英国擅长的银行、保险、大健康、教育等行业正好都是中国十三五规划中提出要重点发展的行业,而中英两国正在协商的贸易协定正好恰到好处的方便了英国这些行业进入中国。
▲英国新任财相哈蒙德上周在G20财长会议期间与中国国务院副总理马凯会晤
相比美国、德国,中英之间的贸易额远远落后,这是因为中国之前对于以德国汽车为代表和以美国快消品为代表的商品类消费品需求巨大,但如今中国自身的消费升级给英国擅长的服务业带来了巨大的机会,中国家庭开始更加注重把钱花在自身健康、子女教育上面,而这些正好都是英国人擅长的。
中英黄金十年能不能继续需要取决于中英双方领导人的态度,但更取决于中英双方之间在各个产业上能不能够优势互补。就像英国前首相丘吉尔在二战时说的那样:没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。新首相特雷莎·梅担任内政大臣时可能对国家安全会有诸多担心,但她现在作为务实英国政府的发言人,必然要做出最符合英国战略利益的决定。
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